粮食必须绝对掌控在自己手上

       章建民（中国主流媒体高级记者）
       近来，在中国大陆，粮食问题成为上下热门的话题。
       8月19日，据中国国家统计局公布的全国早稻生产数据，2020年全国早稻总产量2729万吨，比2019年增加102.8万吨，增长3.9%，扭转了连续7年下滑的态势。今年早稻生产虽然受南方部分地区严重洪涝灾害的不利影响，单产有所下降，但得益于播种面积的大幅增加，全国早稻实现增产。
   
       在早稻实现增产之前，今年夏粮已获丰收。7月15日，国家统计局公布的全国夏粮生产数据显示，2020年全国夏粮总产量14281万吨，比2019年增加120.8万吨，增长0.9%。其中小麦产量13168万吨，比2019年增加75.6万吨，增长0.6%。2020年夏粮播种面积略减，但单产有所提高，全国夏粮生产再获丰收，产量创历史新高。
       虽然夏粮丰收、早稻增产，但粮食安全问题依然要警钟长鸣。受新冠肺炎疫情和蝗灾等病虫害双重影响，今年全球面临至少50年来最严重的粮食危机。据界面数据此前统计，8月11-8月15日，4天内全国即有27个省份倡议制止餐饮浪费。
   
       中国到底粮食够不够？回答这个问题，必须从中国国情出发，必须从中国历史出发，更必须从世界和中国实际现状出发，一个14亿人口大国，一个经济还在爬坡中的国家，如果说粮食完全可以自给自足，甚至没有粮食风险，这完全是闭着眼睛说瞎话，或者是云里雾里说梦话，是对国家和人民的安危不负责任的表现，像中国这样一个国家，必须要有较强忧患意识，这是这个国家的特性所决定的。中国社会科学院农村发展研究所（下称社科院）、中国社会科学出版社8月17日发布报告称，到“十四五”期末，中国有可能出现1.3亿吨左右的粮食缺口。 粮食又不够了？一时间市场风起云涌，民众也开始心生忧虑。
       客观地说，一个14亿人口大国，做乘法是大数据，做除法是一个非常小数据。因为基数实在太大了。因此，对于中国任何问题，我们必须有个十分清醒的认知，否则会重蹈覆辙，后患无穷。我曾经听过一位日本渔业专家说过，如果中国要按照日本人均吃鱼标准计算，那么，目前世界已经探明的渔业资源全部给中国也达不到日本现有的人均量。所以，在许多问题上，我们不能过度相信媒体的渲染，要有自己的判断能力。
       不过，我们必须看到，中国的缺口到底是总量的缺口，还是结构性缺口。这对于粮食安全非常重要。
       我以为中国基本粮食保障应该没有问题，不可能出现大饥荒现象，缺口中八成是“动物口粮”。
       根据报告中提到1.3亿吨的粮食缺口，相比中国庞大的粮食生产能力，并不是一个多么大的数字，而且根据最近的数据分析可以发现，进口的粮食当中，给人吃的口粮占比更不大。
       国家统计局数据显示，2018年（由于2019年数据没有公开）中国粮食产量6.58亿吨。同期，中国粮食进口量约1.15亿吨，其中：大豆进口8804万吨，小麦进口310万吨，稻谷和大米进口308万吨，谷物及谷物粉进口2047.00万吨。在进口粮食中，大豆位居第一，居第二位的谷物及谷物进口粉包括玉米、高粱、大麦等粗粮。
   
       值得注意的是，中国进口的粮食中，大豆和玉米占了绝大部分，大豆、玉米主要是给生猪、禽类、水产这些动物做饲料，并不是给人吃。根据上述国家统计局2018年数据，仅仅大豆进口一项就占比总进口量的近八成。
       这些年，中国从国外进口的大豆和玉米一路飙升，美国农业部数据，2018/2019市场年度，中国进口的大豆和玉米总量为8702万吨，占进口粮食总和0.99亿吨的比例为88%。
       中国现代化还在进一步推进，未来作为口粮的大米和小麦用粮食占比预计会进一步降低，生产肉蛋奶需要进口的饲料用粮继续增加，这是社科院预计的1.3亿吨粮食缺口的背景，这样的变化，此前发达国家已经经历过，这是消费方式的巨大转型，已经不能用粮食不够吃来解释。
       所以可以得出结论，中国粮食进口量同比增长20%，但中国主粮对外依赖度仍很低。
       再从库存水平来看，2019年中国三大主粮库销比（库存量与销售量的比率）达68%，足够国民半年以上消费量。如果剔除用途大部分为饲料的玉米，稻谷和小麦这两大国民口粮的粮食库销比分别达86.4%和92.1%，库存量差不多够国民吃一年。此外，三大主粮的进口依赖度合计仅为2.5%，对外依赖水平低。
       中国在豆类和玉米等动物性饲料用途占比高的粮食上仍需大量进口。据海关数据，2020年1-6月中国玉米进口总量为465.63万吨，较2019年同期增长17.6%，预计今年进口量将大幅超过去年水平。此外，今年1-6月中国大豆累计进口总量为4504万吨，同比增长17.69%。据Wind数据，预计2020年中国将进口大豆9650万吨，占今年国内消费量的90.4%。  
       自给自足还是根本。国内城镇化率不断提升，土地越来越稀有。从纯经济回报的角度，同样一块土地，用来发展工业，或者发展房地产业，经济效益毫无疑问将碾压粮食种植，而且近年来国际市场粮食价格走低，中国因为托市收购粮食价格处于高位，成为国际粮食市场“价格高地”，自己种粮食还是出海买外国粮食？争议的声音不小。
       中国有14亿人口，是全世界人口最多的国家，也是粮食消费量最大的国家。多年来中国用占世界总面积7%左右的耕地，养活了占世界20%的人口。
       手中有粮，心里不慌。中国庞大的人口基数和粮食消费体量，如果不能在粮食特别是口粮上高度自给自足，严重依赖进口的话，  全世界没有哪一个国家的粮食出口能满足这个需求，进口粮食可以作为补充和调剂，但绝不可能成为满足国人口粮需求的主要解决方案。
       社科院最新发布的《中国农村发展报告2020》报告称，预计到2025年，中国城镇化率将达到65.5%，保守估计新增农村转移人口在8000万人以上；农业就业人员比重将下降到20%左右；乡村60岁以上人口比例将达到25.3%，约为1.24亿人。这对中国未来农业产生影响不用忽视，必须引起高度重视。
   
       但归根到底，作为国家战略物资，粮食自给自足关系到国家主权和社会稳定，中国不可能把这一战略命脉寄托在进口渠道上，靠进口养活14亿中国人不现实，饭碗端牢的安全感只有自己能给自己。
       我一直主张，对于中国而言，粮食必须掌控在自己手上，手上有粮，心里不慌。粮食问题无小事，绝对不能让别国掌控着，一些国家所谓友好，只是利用关系，历史多次告诫中国，谁也靠不牢，相信所谓战略伙伴关系，只是后患无穷。

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