评论：自贸区大动作高速度 释放什么信号？

    8月30日，上海自贸区临港新片区迎来更加详细的50条特殊支持政策。上海市政府召开新闻发布会，明确表示，要让临港新片区成为一个政策最优惠、制度最创新的区域。

　　日前，国务院印发《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》。8月30日，我国6个新设自贸试验区正式挂牌成立。至此，我国18个自贸试验区构筑起开放新版图。

　　·自贸试验在临港迎来质的飞跃

　　随着2013年9月开启的全国自由贸易试验这项重大改革开放动作，上海临港片区迎来了质的飞跃。过去几年，各个自由贸易试验区主要试验投资贸易的便利化，包括此次新设的6个自贸区，主要都在便利化上谋求新突破。其中走在最前面的上海自贸试验区新设临港片区，目前看是在追求投资贸易便利化的基础上，再进一步实现质的飞跃，进一步明确地、有针对性地追求投资贸易自由化。

　　追求便利，主要是追求投资的便利、贸易的便利、资金往来的便利，包括监管中的便利，它更多体现的是放管服改革的含义，是现有限制政策逐渐的放松，体现政府部门的协同性。那么，追求投资贸易自由化，则是一个更高层次上的追求，是在充分实现了便利的基础上，去追求投资、贸易、运输、资金，以及人员从业的自由化，是要体现各方面生产要素全面自由地流动。可以说，上海临港片区，正按照中央要求，对标国际上开放度最高、竞争力最强的那些自由贸易园区，这也代表着世界最高的开放水平。

　　·一个区 一座城 一群人 一份预期

　　上海临港的努力，再把它换一个角度能概括成四个“一”，此地要形成“一个区”、“一座城”、要汇聚“一群人”、还要形成“一份预期”。自贸试验区首先是落在“区”的含义上，临港片区也要去打造一个特殊的经济功能区，特别是要汇聚很多高端产业，但跟其他自贸区相比，它更多的是要建设一座“城”，在这个地方形成产城融合，体现职住平衡。

　　有城必须有人，有区也需要有人，人是生产力中最活跃的因素。所以上海刚刚公布的50条特殊支持政策，实际是在中央总体方案的基础上，体现上海的地方事权，从上海地方事权的角度提出很多支持政策。50条排在前面的就特别聚焦“人”，要把更多人源源不断地汇聚到这座城、这个区里。提出政策从优这样的重大原则，实际上意味着未来上海所有的重大改革开放动作，都将在临港片区先行先试，这不仅体现了一种重要支持，更给中外投资者们提一份对临港的稳定预期，这也是全国遍地开花的自由贸易试验工作，给全球投资者带来的一种稳定预期。

　　·十八个自贸区正拿出十八般武艺

　　再加上新设的6个自贸区，全国目前已有18个自贸区，这十八个自贸区正拿出十八般武艺各显神通，它们既有相同的追求，也有差异化的追求，体现在自由贸易试验中原创性的追求、差异化的探索、集成性的改革和你追我赶的接力式改革，通过这样的努力，最终要把改革开放的整体水平不断往前推进。

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