全面依法治国的深刻革命性

习近平总书记在十九大报告中强调：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”，这一论断是我们党在新时代，就党领导人民治理国家的基本方略所做出的重大判断，深刻揭示了中国特色社会主义法治的本质特征、发展方向和内生动力。

践行法治之途、铸就改革之轨，既基于近代以来人类社会实现现代化的基本经验，也出于对中国特色社会主义基本规律的深刻认识。习近平总书记指出：“法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。”习近平总书记在系统回顾了我党对依法治国问题的认识历程后，深刻地指出：“经验和教训使我们党深刻认识到，法治是治国理政不可或缺的重要手段。”

当今世界，法治不仅被公认为国家治理现代化的重要标志，而且也是衡量国家竞争力的通行标准。世界银行发布的全球治理指数，实际上主要以一国的法治状况为评估对象。世界经济论坛发布的《全球竞争力报告》，不仅将法治作为“基础条件”的重要指标，而且其他11方面指标也无一不受到法治发育程度的影响。而联合国世界知识产权组织（WIPO）等联合发布的2018年全球创新指数报告显示，中国创新竞争力大幅度上升，很大程度上也应归功于完善知识产权保护机制、健全国家创新体系等法治进步的成果。

由此观之，当今世界国家之间综合实力的竞争，一定程度上也是适宜本国国情的法治道路和法治程度的竞争。正是鉴于法治对提升国家综合实力、核心竞争力有着不可估量的作用，习近平总书记才一再指出：“全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。”因此，要坚持和发展中国特色社会主义，实现全面深化改革的总目标，就必须将法治立为九鼎之重器。

“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”，体现为把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，把法治作为治国理政的基本方式。这两个基本说明，我国彻底告别人治走向法治的坚定决心：法治不再是可以任意选择的工具，不是于我有利就举起、于我不利就抛弃的权宜之计，不是此时此事就执行、彼时彼事就变动的短期政策，而是一项适用于我们国家方方面面的、带有普遍约束力的基本原则。从中央到地方，从各个阶层到各个行业，从国家大政到社区事务，都必须将治理方式改革为党领导下的人民依法治理的模式，从而推动我国走向“人的全面发展、社会全面进步”。

“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”，体现为既要在新的历史条件下更加坚决地坚持中国共产党的领导，又要坚定不移地以党规之治为依托推进党的建设这个伟大工程。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保障。在改革已进入攻坚期和深水区的关键历史阶段，任何一项改革都涉及新与旧的斗争、利益格局的调整、体制机制的重构，意见分歧、观点碰撞往往是常态。唯有坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，在宪法和法律的框架内，最大限度地凝聚共识，革旧布新，开拓进取，才能除时弊于正道，革痼疾于无声。同时，我们党也要不断改善对依法治国的领导，不仅要自觉在宪法和法律的范围内治国理政，而且要不断推进依据党内法规进行自我治理的深度和广度。依据党规治理党，即党规之治，是马克思主义中国化在中国特色社会主义法治方面的重要体现，是我党坚持进行思想建党与制度治党的必然结果，也是当代世界政党制度史上的新创造，确立了一个社会主义国家执政党履行好执政兴国职责的基本路径、根本保障。

“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”，还体现为要不断完善和发展中国特色社会主义法治。中国特色社会主义法治并不是一蹴而就的，需要经历一个长期的、艰苦的建设过程——既要加强对法治中国建设的统一领导等顶层设计，又要从诸如红绿灯时间长短、公共服务窗口高低等法治细节出发，积跬步以千里。中国特色社会主义法治也不是一劳永逸的，需要根据我国经济基础、社会结构、文化传统等社会条件的变化不断更新与发展——既要坚守马克思主义的立场、观点和方法，以独立之精神观察世界法治发达国家多样化的制度形态，明其源流，知其所以，科学借鉴，又要破除对于源自于古希腊传统的西方法治模式的迷信，以中国民族国家的主体意识确立起自己的法治意识与法治观念，作为中国特色社会主义法治发展的标准。

全面依法治国是一场“不见其增，日有所长”的无声革命，但其艰险困苦却不亚于近现代以来我国经历的任何一次革命，甚至更加考验中国人民，尤其是中国共产党人的意志和智慧。唯有以壮士断腕、九死未悔的坚定决心，牢记使命、奋力前行，方能迎来法治中国的胜利曙光。

    （作者：张真理，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

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